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政策背景

POLICY BACKGROUND

黨中央、國務院始終高度重視安全生產工作,習總書記多次就安全生產工作指示批示要求:“必須建立健全安全生產責任體系,強化企業主體責任,深化安全生產檢查,認真吸取經驗教訓,所有企業都必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位,安全培訓到位,安全管理到位,全面落實安全生產工作”。國務院關于實施《國家突發公共事件總體應急預案》的決定強調,要切實加強應急機構、隊伍和應急救援體系、應急平臺建設,整合各類應急資源,建立和健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。建設應急平臺要充分利用政府的辦公業務資源網,整合GIS、GPS、視頻監視、電視會議和相關專業系統的數據與信息。

本系統樹立安全發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持預防為主,防抗相結合,堅持常態救災和非常態救災相統一,緊緊圍繞新時代應急管理工作的新形勢新任務新要求,以大數據智能化為引領,運用云計算、大數據、物聯網、人工智能、移動物聯等新一代信息技術,推進先進信息技術與應急管理業務深度融合,形成統一指揮,專長兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制機制,全面加強應急管理信息化建設與應用,推進應急管理能力現代化,突出應急救援指揮集成化,安全生產管理信息化,企業數字化自動化智能化為保障,推進地區跨越式發展和經濟社會高質量發展。

應急中樞+智慧監管

工作平臺

建設目標

CONSTRUCTION OBJE

建設“應急中樞+智慧監管”綜合平臺,利用互聯網、云計算、大數據等技術手段,促進監管部門與高危行業重點企業之間、綜合監管部門與安委會成員單位之間互聯互通、資源共享的安全生產管理信息系統,實現“線上”和“線下”協同合作;持續推進生產經營單位及勞動密集型企業、人員密集場所、重大工程在線實時監控系統建設,加強重點部位、重大危險源、重點設施設備和重大事故隱患的即時在線監控;充分運用大數據技術開展安全生產規律性、關聯性特征分析,實現涵蓋網上安全許可準入、安全執法檢查、隱患排查整治、重大危險源在線監控以及電視電話會議、預測預警預報、應急救援指揮等安全生產信息一體化新格局,開啟安全監管“智慧”新時代,用“智慧安監”筑牢安全監管防線。

以應急指揮救援集成化為保障推進高質量發展
以安全生產管理信息化為保障推進高質量發展
以企業數字化自動化智能化為保障推進高質量發展
建設內容

CONSTRUCTION CONTENT

智慧安全監管綜合平臺建設以國家應急管理部《應急管理信息化發展戰略規劃框架(2018-2022年)》、《應急管理信息化2019年第一批地方建設任務書》為依據,響應《2019年地方應急管理信息化實施指南》(應急廳〔2019〕22號)重點任務規劃,將智慧安全監管綜合平臺概述性規劃為“應急中樞”監管資源建設、基礎支撐體系建設、“智慧監管”應用系統建設三部分。
“應急中樞”監管資源建設

系統整合和數據共享、數據治理建設、應急管理一張圖、應急指揮信息化、自然災害監測預警信息化、安全生產風險監測信息化、重大風險隱患排查等建設任務。

基礎支撐體系建設

感知網絡建設工程、應急通信網絡基礎建設工程、信息化安全保障工程、智能運維工程等支撐體系建設。

“智慧監管”應用系統建設

集成門戶系統、政務管理應用、應急管理應用和應急智慧中心等系統建設。